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环境?;げ坎砍こ录谑烊舜笏拇位嵋榧钦呋嵘匣赜θ鹊慊繁N侍?治霾已到“第二阶段” 新环保法“长出利齿”
发布时间:2016-03-16    点击数:3314    作者:江苏润环

 

3月11日,十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会,约请环境?;げ坎砍こ录汀凹忧可肪潮;ぁ毕喙匚侍饣卮鹬型饧钦叩奶嵛?。 中国环境报记者邓佳摄

据新华社电(记者罗沙 韩洁 李汶羲)十二届全国人大四次会议11日在北京梅地亚中心举行记者会,环境?;げ坎砍こ录汀凹忧可肪潮;ぁ钡南喙匚侍饣卮鹬型饧钦咛嵛?。

  我国治理雾霾已到“第二阶段”

  陈吉宁在回应关于大气污染治理的问题时说,治理雾霾共分三个阶段,我国目前正处在第二个阶段。

  “第一个阶段污染的排放量超过环境的容量,这个阶段可能对污染原因没搞清楚,支付再大努力也见效微弱;第二个阶段是继续治理阶段,但易受风速、湿度、降雨等自然鸿沟条件影响,治理效果会呈现动摇,时好时坏?!彼?,“第三个阶段是进一步治理污染排放阶段,此时不再受气候条件、水文条件、鸿沟条件等影响,环境问题得以解决?!?

  陈吉宁说,中国正通过一系列硬举措应对硬挑战,优秀天数、重污染天数、全年PM2.5浓度等指标正在发生积极变化?!拔颐悄芸吹揭桓龇浅C飨缘母慕魇?,去年首批实施新环境空气质量规范的74个城市PM2.5年均浓度为55微克/立方米,同比下降14.1%,美国NASA卫星也观测到中国的东部和中部区域呈现了颗粒物的降低趋势?!?

  “土十条”已底子成熟,报批后就可实施

  谈到土壤污染问题,陈吉宁透露,“土十条”文稿已底子成熟,下一步将按程序报批后实施。

  陈吉宁说,解决土壤污染问题,首先要摸清家底,开展详细的土壤污染调查,建立健全法规规范体系。重点解决农用地和污染的建设用地,提出明确的管控要求。

  他表明,“土十条”将分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控,在风险管控的条件下做好修复?!拔颐且饩隹蒲Ъ际跷侍?,提高科技保障能力,发挥政府的主导作用,强化目标考核?!?

  以“垂直”环保执法防止当地?;?

  在回答有关省以下环?;辜嗖饧嗖熘捶ù怪惫芾淼奈侍馐?,陈吉宁表明,这项改革意图是增强环境监管的统一性、权威性和有效性。

  “现在我们实行的是以块为主的环保管理体制,这个别制面临很多难以克服的问题。比如一些当地政府重开展轻环保,开展硬、环保软,有些当地政府的当地?;ぶ饕逖现?,干涉环保监测监察执法?!彼?。

  陈吉宁表明,这项改革将落实当地政府及其相关部门的环保职责,解决当地?;ぶ饕宥曰肪臣嗖饧嗖熘捶ǖ母稍?,进一步统筹跨区域、跨流域环境管理问题,规范和加强当地环?;苟游榈慕ㄉ?。

  陈吉宁同时透露,目前已经有17个省区市提出全面试点或部分试点的意向,大约将用一年左右时间完成试点,力争在2018年完成这项改革。

  散煤管控“将有更大投入”

  谈到煤炭消费与大气污染的关系,陈吉宁明确表明,我国大气污染很大程度上源自煤的燃烧,各方面也在大力推进清洁煤炭的使用。

  “政府正在推进燃煤电厂的超低排放改造工程,要求电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘接近天然气电厂的水平?!彼?,“这是一项革命性的改造和举措,颠覆了‘煤炭不清洁’的传统认识,会对我们解决雾霾问题带来积极影响?!?

  陈吉宁同时表明,煤炭对雾霾的影响主要由散煤造成,而散煤涉及千家万户,是一个比较难解决的问题?!拔颐窍乱桓鼋锥谓谧龊蒙⒚汗芸毓ぷ魃嫌懈蟮耐度?,有更好的方法?!?

  五方面举措做好水污染防治

  在回答关于水污染治理的问题时,陈吉宁说,去年出台的“水十条”涉及到35个方面、238项具体措施,目前已经有了细化方案,下一步主要从五个方面做好水污染防治工作。

  陈吉宁介绍说,一是要着重和尽快解决群众最关怀、反映最强烈的问题?!罢饫锩嬗懈鼋小?+2’的工作重点?!彼?,“‘1’就是要保证饮用水安全,实施从水源到水龙头的全程监管?!?’是指好、差两头。首先要保住好的水,其次对老群众反映突出的劣Ⅴ类水体,特别是城市黑臭水体要限期解决?!?

  “第二还是要抓好预防,解决源头的问题。第三是突出重点领域,强化治理措施。第四是改变管理方式。第五是严格落实当地和企业的职责?!彼硎?,环保部门将加大监督政府部门和检查企业的力度,确保企业依照排放规范和许可满足环境的要求。

  环境?;げ咳ツ旯继?5名市政府负责人

  “新环保法落实了当地政府的环境?;ぴ鹑?。去年环境?;げ慷?3个市区开展了综合督察,公开约谈了15个市级政府主要负责人?!碧傅饺ツ昕际凳┑男禄繁7?,陈吉宁说,“我们也督促各省区市对30%以上的地市级政府进行环保督察,对31个市进行了约谈、20个市县实施了区域限批、176个问题挂牌督办?!?

  他介绍说,环保部门去年“抓住重点,铁腕执法”,各级环保部门下达行政处分决定9.7万余份,???2.5亿元,比2014年增长了34%;加强行政执法和刑事司法联动,联合公安部、最高检对两起性质恶劣的案件进行了挂牌督办,全国移送行政拘留案件2079起,移送涉嫌环境污染违法案件1685件;推进公益诉讼,去年全国各级法院受理环境公益诉讼案件53件,其中民事公益诉讼案件47件。

  陈吉宁同时表明,去年环保部门共检查企业177万家,查处各类违法企业19.1万家,责令关停取缔2万家、停产3.4万家、限期改正8.9万家。

  “十三五”将对13万个行政村进行环境整治

  关于如何防止污染型企业向西部县域和农村转移,陈吉宁表明,未来五年将继续深化“以奖促治”政策的实施,开展新一轮的农村环境综合整治。

  陈吉宁介绍,去年底,中央财务环保投入约315亿元,7.8万个村庄开展了环境综合整治,1.4亿人直接受益?!笆濉惫婊僖莅该魅诽岢?,对13万个行政村进行环境综合整治,进一步改善农村人居环境。

  他透露,下一步将立异农村环境?;せ?,把当地政府农村环境?;さ脑鹑温涞绞荡?,同时进一步发挥中央农村节能减排资金的“种子”资金作用,整合各种相关资金推进农村环境整治和农村开展。此外,还将加大农村环境执法监管力度,着力解决工业和城市污染向农村转移、污染“上山下乡”问题,依法严肃查处各种损害农民利益的环境违法行为。

来源:中国环境报